Le Viêt Nam est confronté à des coupures d'électricité causées par une vague de chaleur qui a mis en évidence des problèmes structurels et bureaucratiques limitant la puissance disponible à la moitié de la capacité installée et entravant les efforts visant à débloquer 15,5 milliards de dollars de financement mondial pour le climat.

Le centre manufacturier accueille de grandes usines gérées par les entreprises technologiques Samsung et Foxconn, entre autres, mais a eu du mal à moderniser son réseau, une étape clé pour satisfaire la demande et attirer les entreprises qui se diversifient à partir de la Chine et d'autres pays.

"De nombreuses usines ont dû suspendre leur production en raison de graves coupures d'électricité, et ces coupures sont régulières", a déclaré Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Viêt Nam.

"Il s'agit d'un problème très grave pour les entreprises sud-coréennes opérant au Viêt Nam.

Ce mois-ci, les entreprises européennes ont exhorté le gouvernement à agir rapidement pour résoudre la crise de l'électricité.

"Pour remédier aux pénuries d'électricité, il faut davantage d'efforts concertés afin de garantir un processus décisionnel efficace pour les réformes du marché de l'électricité", a déclaré Trang Nguyen, responsable de l'équipe Asie du Sud-Est au Climateworks Centre, une organisation australienne à but non lucratif.

Mais dans ce contexte, il est peu probable que les énergies renouvelables viennent à la rescousse de sitôt.

Malgré une récente vague de développement de l'énergie solaire, ce pays d'Asie du Sud-Est, qui compte 100 millions d'habitants, dépend du charbon et de l'hydroélectricité.

Il dispose d'une capacité électrique maximale installée de près de 80 gigawatts (GW), mais la canicule a réduit la production à moins de la moitié en période de pointe, comme le montrent les données de l'opérateur de réseau public EVN pour les moyennes sur deux semaines jusqu'au 11 juin, ou même à un niveau insuffisant pour les jours normaux.

La demande moyenne en période de pointe a été multipliée par quatre depuis 2006, pour atteindre 42,5 GW en 2021, comme l'a montré une présentation d'EVN en février. Selon le gouvernement, il a manqué 4,35 GW à la région très peuplée et industrialisée du nord du pays pendant la canicule.

Les centrales au charbon ont représenté environ 60 % de la production d'électricité la semaine dernière, ont montré les données d'EVN, et les importations de charbon en mai, à 4,5 millions de tonnes, ont été les plus élevées depuis juin 2020, selon les données de Refinitiv.

Mais même le charbon ne suffit pas, car environ 25 % de la capacité de ces centrales a été mise en veilleuse pour des réparations, a déclaré le ministère de l'industrie.

Le manque de pluie a affecté la production d'hydroélectricité, la deuxième source d'électricité, certaines provinces du nord n'ayant reçu qu'un cinquième du chiffre de l'année dernière, selon les données météorologiques.

Les niveaux d'eau de presque toutes les centrales hydroélectriques du nord sont trop bas pour qu'elles puissent fonctionner à plus d'un quart de leur capacité nominale, a déclaré le ministère de l'industrie.

UN TABLEAU NUAGEUX POUR LES ÉNERGIES RENOUVELABLES

Alors que l'énergie solaire représente un quart de la capacité installée du Viêt Nam, après une forte augmentation des investissements dans les énergies renouvelables au cours de la décennie précédente, une petite partie de cette capacité a été exploitée, en raison de retards dans l'approbation des projets, de la longueur des négociations tarifaires et de l'incertitude réglementaire.

La capacité installée des fermes solaires et des panneaux de toit s'élevait à 19,4 GW à la fin de 2020, mais seulement 10,5 GW étaient utilisés en moyenne au moment du pic de la canicule, selon EVN.

En outre, peu de producteurs d'énergie solaire sont raccordés au réseau, nombre d'entre eux ayant attendu des années avant d'obtenir des accords tarifaires.

C'est en partie pour cette raison que la contribution de l'énergie solaire au bouquet énergétique vietnamien devrait tomber à 8,5 % de la capacité installée d'ici 2030, à l'exclusion des panneaux de toit, car d'autres sources d'énergie gagnent du terrain dans le cadre d'un plan énergétique pour la décennie en cours approuvé en juin.

Les projets d'énergie éolienne, ralentis par des obstacles administratifs et la pandémie de COVID-19, ont vu environ 12,5 GW rester inutilisés en février, après avoir manqué la date limite de 2021 pour l'autorisation du gouvernement de vendre de l'électricité à des prix plus favorables, selon un document interne d'un membre du groupe des sept nations (G7) vu par Reuters.

Certains négocient encore les tarifs.

Les donateurs du G7 et d'autres pays, qui ont promis 15,5 milliards de dollars en décembre pour aider le Viêt Nam à réduire sa dépendance au charbon, considèrent depuis longtemps que l'énergie éolienne, en particulier les fermes offshore, est prometteuse, compte tenu de la longueur du littoral et des eaux peu profondes dans les zones venteuses proches des grandes villes.

Mais le Viêt Nam n'a pas encore approuvé de réglementation pour ces parcs éoliens et prévoit une capacité installée de seulement 6 GW d'ici la fin de la décennie.

Selon les diplomates et les fonctionnaires impliqués dans les discussions avec Hanoi, peu de progrès ont été réalisés pour débloquer les fonds, le gouvernement ayant du mal à décider à quel département confier le programme.

L'organe de décision qui devait être mis en place en avril ne s'est pas matérialisé et les fonctionnaires étrangers craignent qu'un premier projet de plan d'utilisation des fonds ne soit pas prêt en novembre, comme prévu.

Les ministères vietnamiens de l'industrie et de l'environnement n'ont pas répondu aux demandes de commentaires.

Les obstacles administratifs et la réticence de longue date des gouvernements à accepter des prêts étrangers, qui constituent l'essentiel des engagements du G7, figurent parmi les facteurs qui retardent l'utilisation des fonds internationaux pour les politiques climatiques.

"Il s'agit d'un marathon, pas d'un sprint", a averti un diplomate d'un pays du G7, qui s'attend à de longs délais pour les parcs éoliens en mer.