Dans un témoignage préparé pour une audition de la commission sénatoriale des banques, du logement et des affaires urbaines mardi, M. Adeyemo a averti que des groupes comme Al-Qaïda, le Hamas et même des acteurs étatiques comme la Russie et la Corée du Nord trouvaient de nouveaux moyens de dissimuler leur identité et de transférer des ressources en utilisant des monnaies virtuelles.
M. Adeyemo a déclaré que le Trésor avait réussi à éradiquer les financements illicites dans l'écosystème numérique, mais a ajouté que les États-Unis devaient renforcer l'application de la loi pour empêcher de telles activités de la part d'"acteurs malveillants".
"Alors que nous continuons à évaluer que les terroristes préfèrent utiliser les produits et services financiers traditionnels, nous craignons que sans une action du Congrès pour nous fournir les outils nécessaires, l'utilisation d'actifs virtuels par ces acteurs ne fera que croître", a déclaré M. Adeyemo dans ses remarques préparées.
Il a ajouté qu'alors que le Trésor utilisait son autorité pour couper ces groupes du financement traditionnel, leur utilisation des actifs virtuels se développait.
La Corée du Nord, a-t-il dit, a été en mesure d'acquérir, de blanchir et de stocker des revenus illicites par le biais de cyber hold-up complexes, en s'appuyant sur des technologies de renforcement de l'anonymat telles que les mélangeurs pour dissimuler les sources de financement.
Le Trésor a également constaté que la Russie utilisait de plus en plus de mécanismes de paiement alternatifs, tels que le stable coin tether, pour contourner les sanctions et financer sa guerre contre l'Ukraine.
M. Adeyemo a exhorté le Congrès à adopter une législation visant à renforcer les outils dont il dispose pour lutter contre ces acteurs, y compris des sanctions secondaires visant les fournisseurs étrangers d'actifs numériques qui facilitent le financement illicite.
Ces outils aideraient le Trésor à faire évoluer ses capacités de ciblage pour s'attaquer aux bourses de crypto-monnaies étrangères et à certains services monétaires qui n'utilisent pas de comptes de correspondants.
Il a également appelé à des mesures visant à combler les lacunes des autorités existantes en élargissant leur portée pour couvrir explicitement des entités telles que les fournisseurs de portefeuilles d'actifs virtuels et les bourses de crypto-monnaies qui ont vu le jour après l'adoption des lois actuelles.
Le Congrès devrait également se pencher sur les risques juridictionnels liés aux plateformes de crypto-monnaies offshore afin de garantir que le Trésor puisse intervenir à l'étranger lorsque des entités d'actifs numériques nuisent à la sécurité nationale des États-Unis, a-t-il ajouté.
M. Adeyemo a déclaré que le Trésor, qui a envoyé à la commission les réformes recommandées en novembre, était désireux de continuer à travailler avec les législateurs sur la législation. (Reportage d'Andrea Shalal, édition de Sam Holmes)
