Selon cette proposition, publiée par la Banque d'État du Viêt Nam sur son site web, les investisseurs individuels seraient autorisés à détenir jusqu'à 3 % des actions d'un établissement de crédit, contre 5 % actuellement.

La limite pour les actionnaires institutionnels, tels que les fonds d'investissement ou les fonds de pension, serait ramenée à 10 %, contre 15 % actuellement, mais le projet de proposition ne précise pas le délai accordé aux investisseurs pour réduire leurs participations afin de se conformer à la limite inférieure.

Actuellement, la participation combinée des investisseurs étrangers dans une banque ne peut excéder 30 %, tandis que le plafond pour les participations dans les entreprises de nombreux autres secteurs est fixé à 49 %.

La décision de la banque centrale de modifier les limites de propriété fait suite à plusieurs cas de fraude, dont l'un a entraîné une ruée sur une banque qu'un important magnat de l'immobilier contrôlait par l'intermédiaire de prête-noms et de sa propre petite participation.

En février, la police vietnamienne a ouvert une enquête sur les transactions effectuées par des investisseurs étrangers concernant le créancier national coté Eximbank, car elle soupçonnait que la valeur de l'action avait été manipulée, selon des documents vus par Reuters et des sources. L'issue de cette enquête n'est pas claire.

La banque centrale a déclaré que les changements proposés réduiraient les risques de manipulation du marché.

Un gestionnaire de fonds basé à Bangkok, qui a refusé d'être nommé car il n'était pas autorisé à parler aux médias, a déclaré que l'abaissement du plafond aurait un impact plus important sur les investisseurs étrangers, car leurs avoirs étaient plus souvent proches du plafond actuel.

Les investisseurs étrangers ont demandé à plusieurs reprises que les plafonds de participation soient relevés, et ils sont souvent cités comme la raison pour laquelle le Viêt Nam est toujours classé par les gestionnaires d'indices comme un marché frontière risqué, ce qui le prive de milliards de dollars d'investissements.

Bien qu'il s'agisse d'une économie ouverte qui dépend des investissements directs étrangers dans ses industries et dont les exportations représentent autant que son produit intérieur brut, le Viêt Nam a pendant des années limité l'accès des étrangers à son marché des actions.

La banque centrale a également proposé de réduire le montant maximum qu'une banque peut prêter à un seul emprunteur, en le ramenant à 10 % des fonds propres de la banque, contre 15 % actuellement.

Les analystes ont déclaré que le resserrement des plafonds sur les participations et les emprunts des banques pourrait exacerber les problèmes de liquidité au Viêt Nam, en un temps utile où les promoteurs immobiliers du pays sont sous pression.

Au début du mois, les autorités ont approuvé des modifications réglementaires afin d'aider les promoteurs en prolongeant les échéances des obligations et en permettant aux débiteurs de rembourser en actifs.

La banque centrale a également réduit les taux d'intérêt cette semaine afin de stimuler la croissance et de réduire la pression sur les débiteurs.