BBVA Cani Fernandez, chef du régulateur, CNMC, a également déclaré que l'organisme de surveillance pourrait forcer l'entité combinée à se désinvestir dans des domaines tels que les activités d'assurance.
L'autorité de surveillance examine la proposition d'offre et cela pourrait prendre au moins un mois, ou trois mois si l'examen passe à une deuxième phase, a déclaré M. Fernandez lors d'un événement à Santander. Même ces délais pourraient être prolongés, car chaque fois que des informations supplémentaires sont demandées, le processus d'examen est réinitialisé, a-t-elle ajouté.
Dans la troisième phase de l'examen, le gouvernement, qui a déjà déclaré qu'il s'opposait à l'accord, dispose de deux mois supplémentaires pour éventuellement inclure de nouvelles conditions.
"Dans ce cadre, le gouvernement peut poser de nouvelles conditions et il serait possible pour le cabinet d'imposer des conditions supplémentaires", a-t-elle déclaré sans donner plus de détails.
En vertu de la législation espagnole, c'est le gouvernement qui a le dernier mot lorsqu'il s'agit d'autoriser une fusion.
BBVA conserverait son influence en tant qu'actionnaire potentiellement important de Sabadell.
Mme Fernandez a déclaré qu'elle n'avait connaissance d'aucune pression politique concernant l'offre, mais qu'il était trop tôt pour que la CNMC évalue le résultat de l'examen avant d'entreprendre une analyse complète.
"Nous devons voir comment tous les marchés sont affectés avant et après l'opération et conclure en conséquence", a-t-elle déclaré.
L'offre est subordonnée à l'acquisition par BBVA de plus de 50,01 % de Sabadell, et BBVA a déclaré que le processus pourrait prendre six à huit mois avant d'être officiellement soumis aux actionnaires.
BBVA a convoqué une réunion extraordinaire des actionnaires le 5 juillet afin d'approuver une émission d'actions pour financer l'offre.
En amont de ce vote, le conseiller Glass-Lewis a recommandé lundi aux actionnaires de BBVA de voter en faveur de l'augmentation de capital, ajoutant que si BBVA acquérait la participation requise, les actionnaires minoritaires auraient "une influence limitée et aucun avantage stratégique".
L'offre de BBVA a été rejetée par le conseil d'administration de Sabadell, ce qui a incité BBVA à lancer une offre hostile directement aux actionnaires de Sabadell.
M. Fernandez a déclaré qu'étant donné que les deux banques n'allaient pas de pair dans le processus, la situation était différente de la fusion entre Caixabank et Bankia en 2020, ce qui laisse présager un processus plus long.
"En fin de compte, la clé est la rapidité avec laquelle nous obtenons les informations pour effectuer l'analyse", a-t-elle déclaré.
Les conditions imposées pourraient être similaires à celles imposées pour la fusion entre Caixabank et Bankia, a-t-elle ajouté.
"En fait, dans le cas de Caixa Bankia, si je me souviens bien, il y a eu des cessions dans le domaine de l'assurance, ce ne serait donc pas la première fois non plus", a-t-elle déclaré. Caixa Bankia était également tenue de maintenir un certain nombre d'agences ouvertes.
Une fois fusionnées, BBVA et Sabadell détiendraient une part de marché combinée de 21,9 % dans le secteur des prêts, ce qui les placerait en dessous des 25 % de Caixabank, mais leur part de marché serait beaucoup plus importante dans des régions telles que la Catalogne et la Communauté valencienne.
En vertu du cadre réglementaire de la CNMC, un examen obligatoire est nécessaire lorsque la part de marché est supérieure à 30 % du marché concerné. La CNMC procède également à un examen en fonction de la disponibilité pour les clients d'une gamme de services et de produits financiers.
(1 $ = 0,9336 euros) (Reportage de Jesús Aguado Rédaction d'Andrei Khalip, Susan Fenton et Mark Potter)
