Le Kazakhstan a ouvert mardi un débat épineux sur les niveaux de production de l'OPEP+, en déclarant qu'il estimait qu'il devrait être autorisé à pomper davantage de pétrole en 2025, lorsque toutes les réductions actuelles de la production par le groupe de producteurs devraient expirer.

Les commentaires du Kazakhstan, rapportés par Interfax, interviennent alors que l'OPEP+ se prépare à se réunir le 1er juin. Le groupe a également ordonné un examen de la capacité de production de pétrole des membres afin de fixer des niveaux de production de référence pour l'année prochaine. Cet examen est prévu pour la fin du mois de juin.

La question des chiffres de production de référence et des quotas a souvent provoqué des tensions au sein de l'OPEP+, affectant son unité et pesant sur les prix du pétrole. La dernière épreuve de force a eu lieu en novembre 2023, lorsque l'OPEP+ a retardé une réunion de plusieurs jours en raison de discussions houleuses et que l'Angola, membre de l'organisation, a quitté le groupe.

L'OPEP+ a chargé trois entreprises - IHS, Wood Mackenzie et Rystad Energy - d'évaluer les capacités de tous les membres à utiliser pour la production de référence - les chiffres à partir desquels les réductions ou les augmentations de la production sont calculées - à partir de 2025. Les évaluations devraient avoir lieu d'ici à la fin du mois de juin.

Par conséquent, la question ne sera pas abordée lors de la réunion du 1er juin, ont déclaré cinq sources de l'OPEP+, ce qui permettra au groupe de décider plus facilement de la politique à suivre pour le reste de l'année 2024. Mais cela signifie également que la réunion de juin ne donnera pas beaucoup d'indications au marché sur les politiques pour 2025, lorsque toutes les réductions actuelles expireront.

"Les chiffres sur les capacités de production ne seront pas présentés lors de la réunion de juin", a déclaré l'une des sources de l'OPEP+, qui a refusé d'être identifiée. "La raison en est que certains pays n'ont pas encore achevé leurs discussions avec les sources secondaires.

L'OPEP et Woodmac n'ont pas immédiatement répondu à une demande de commentaire de Reuters. Rystad et IHS ont refusé de commenter.

À la suite du rapport d'Interfax, le ministère de l'énergie du Kazakhstan a déclaré qu'il n'avait pas demandé un niveau de production de pétrole plus élevé pour 2025.

Le besoin de nouveaux quotas se fait sentir alors que les membres, tels que les Émirats arabes unis et l'Irak, augmentent leur capacité de production, tandis que le plus grand producteur de l'OPEP, l'Arabie saoudite, a réduit cette année les ajouts à son potentiel de production.

La Russie, membre principal de l'OPEP+, a vu sa capacité de production réduite par la guerre en Ukraine et les sanctions occidentales.

Le pétrole est la principale source de revenus de la plupart des membres de l'OPEP+, mais leurs besoins budgétaires diffèrent considérablement, ce qui complique les discussions : soit ils sont partisans d'une hausse des prix du pétrole dans un contexte de baisse de la production, soit ils sont partisans d'une hausse de la production dans un contexte de baisse des prix.

Les Émirats arabes unis font depuis longtemps pression pour augmenter leur production dans le cadre de l'accord OPEP+ et ont annoncé ce mois-ci une nouvelle augmentation de leur capacité pétrolière à 4,85 millions de barils par jour (bpj), soit près de 2 millions de bpj de plus que leur objectif de production actuel.

Les Émirats arabes unis devraient gagner jusqu'à 180 000 bpj de capacité supplémentaire jusqu'en 2027, tandis que le Kazakhstan est en train de déployer 80 000 bpj de nouvelle capacité, selon les estimations de JP Morgan. L'Irak peut ajouter entre 50 000 et 75 000 bpj.

Dans le même temps, l'Arabie saoudite a abandonné son projet d'augmenter sa capacité de 12 millions de bpj à 13 millions de bpj en début d'année. Son monopole pétrolier, Saudi Aramco, a également versé un dividende spécial au gouvernement dans un contexte de besoins budgétaires croissants.

BESOINS BUDGÉTAIRES

L'OPEP+ a procédé à une série de réductions de la production totalisant 5,86 millions de bpj depuis 2022, en raison de l'augmentation de la production des États-Unis, des perspectives incertaines de la demande alors que les principales économies s'attaquent aux taux d'intérêt élevés et soutiennent l'utilisation de carburants plus propres.

Lors de sa réunion de juin, l'OPEP+ sera confrontée à la question plus immédiate de savoir s'il convient de prolonger les réductions volontaires de 2,2 millions de bpj au-delà de leur expiration en juin. Le reste des réductions, soit 3,66 millions de bpj, est valable jusqu'à la fin de 2024.

Certaines sources de l'OPEP+ et certains analystes s'attendent à ce que les réductions volontaires soient prolongées.

"Le fait que l'OPEP maintienne ses objectifs de production inchangés ne résout pas les déséquilibres de 2025, d'autant plus que certains membres de l'OPEP verront leurs capacités de production augmenter l'année prochaine", a déclaré JP Morgan.

Le Fonds monétaire international estime que l'Arabie saoudite a besoin d'un pétrole à 96,20 dollars cette année pour équilibrer son budget, avant de tomber à 84,70 dollars en 2025. Le budget de l'Irak a besoin d'un pétrole à 90 dollars l'année prochaine et les prix de l'Algérie et du Kazakhstan dépassent largement les 100 dollars.

"Les dépenses augmentent plus rapidement que les revenus non pétroliers, ce qui, par définition, signifie que la dépendance du royaume à l'égard des recettes pétrolières est en hausse", a déclaré Simon Williams de HSBC, en référence à l'Arabie saoudite. (Reportage d'Alex Lawler, Maha El Dahan, Ahmad Ghaddar, Olesya Astakhova et Natalie Grover, édition de Dmitry Zhdannikov et Louise Heavens)